Pleegzorg en Flandre : indemnité journalière, Groeipakket et congés pour les familles d’accueil

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Qu’est-ce que le pleegzorg en Flandre ?

Le pleegzorg est le nom néerlandais du placement familial organisé en Flandre. Une famille, le plus souvent appelée pleeggezin, accueille un pleegkind qui vit une situation difficile chez lui : problèmes familiaux, troubles du comportement, handicap ou difficultés psychiatriques. Les adultes avec un handicap ou des difficultés psychiatriques peuvent aussi être accueillis comme pleeggast dans une famille d’accueil, appelée alors gastgezin.

Pleegzorg Vlaanderen et les services provinciaux de pleegzorg guident les familles candidates tout au long du parcours. C’est le service de pleegzorg qui accompagne la famille et lui verse l’indemnité. Si vous habitez en Wallonie, les règles sont différentes : consultez plutôt notre article pour devenir famille d’accueil en Belgique.

Les différentes formes de pleegzorg

Le pleegzorg n’est pas forcément un accueil de plusieurs années. Pleegzorg Vlaanderen distingue plusieurs formes, selon la durée et le but de l’accueil :

• Ondersteunende pleegzorg (accueil de soutien) : quelques jours, quelques semaines, quelques mois, ou certains week-ends et vacances, pour soulager des parents en difficulté.
• Crisispleegzorg (accueil de crise) : une famille disponible très rapidement lorsqu’un enfant ou un adulte avec un handicap ou des difficultés psychiatriques doit être accueilli en urgence.
• Perspectiefzoekende pleegzorg (placement de courte durée) : l’accueil dure généralement quelques mois, le temps de préparer le retour de l’enfant chez ses parents.
• Perspectiefbiedende pleegzorg (placement de longue durée) : l’enfant reste plus d’un an dans la famille d’accueil, parfois jusqu’à son autonomie.

S’y ajoute parfois la behandelingspleegzorg (accueil thérapeutique), un accompagnement supplémentaire ajouté à l’accueil de courte ou de longue durée. La durée prévue du placement a aussi des conséquences financières : elle détermine notamment qui touche la pleegzorgtoeslag du Groeipakket.

Combien touche une famille d’accueil en Flandre ?

La famille d’accueil reçoit une pleegzorgvergoeding, une indemnité destinée à couvrir les frais courants (reguliere kosten) liés à l’accueil de l’enfant. Elle est versée par le service provincial de pleegzorg et calculée par jour d’accueil. Son montant dépend de l’âge de l’enfant, de l’intensité des soins (zorgzwaarte), du fait que l’enfant donne droit ou non à des allocations familiales et de ses éventuels revenus propres.

Les montants de base ci-dessous sont ceux publiés par Pleegzorg Vlaanderen et s’appliquent depuis le 1er juillet 2026.

Exemple : vous accueillez un enfant de 8 ans qui a droit aux allocations familiales. L’indemnité est de 18,40 € par jour, soit 552 € pour un mois de 30 jours d’accueil. Le Groeipakket de l’enfant s’y ajoute, comme expliqué plus bas.

Lorsqu’un jeune ou un adulte accueilli a ses propres revenus, il verse une contribution personnelle de 704,25 € à sa famille d’accueil. Il doit toutefois garder au moins 472,24 € d’argent de poche garanti : si ce n’est pas le cas, le service de pleegzorg compense la différence.

Le remboursement des frais exceptionnels

En plus de l’indemnité journalière, la famille d’accueil peut demander le remboursement de frais exceptionnels (bijzondere kosten) pour l’enfant, par exemple un traitement d’orthodontie, une intervention médicale ou de la logopédie. Selon les autorités flamandes, il s’agit de frais ponctuels qui sont trop élevés pour l’indemnité forfaitaire, qui ne sont pas couverts par une autre source de financement comme l’assurance maladie (INAMI), et qui dépassent 1.000 €.

Le Groeipakket d’un enfant placé : montant de base et pleegzorgtoeslag

Un enfant placé en Flandre garde ses allocations familiales flamandes, le Groeipakket. Tant que l’enfant est placé chez vous, le montant de base (basisbedrag) est versé à la famille d’accueil (avec une exception en cas de séjour combiné en institution, voir plus bas). Pour un enfant né depuis le 1er janvier 2019, il s’élève à 190,66 € par mois depuis le 1er septembre 2026.

En plus du montant de base, un enfant placé donne droit à la pleegzorgtoeslag, une allocation complémentaire de 73,63 € par mois destinée à couvrir les frais supplémentaires du placement. Elle concerne les enfants mineurs officiellement placés dans votre famille par l’intermédiaire de Pleegzorg Vlaanderen, lorsque le placement (ou une modification du placement) date du 1er janvier 2019 ou après. Le bénéficiaire dépend du type de placement :

• Placement de longue durée (perspectiefbiedende pleegzorg) : la pleegzorgtoeslag est versée au(x) parent(s) d’accueil.
• Placement de courte durée (perspectiefzoekende pleegzorg) : elle est versée à la personne qui recevait le Groeipakket avant le placement, généralement les parents de l’enfant.

Dans certains cas, l’autorité qui organise le placement peut désigner une autre personne bénéficiaire.
En principe, aucune demande n’est nécessaire : l’agence Opgroeien prévient elle-même votre caisse d’allocations familiales, et la pleegzorgtoeslag est payée avec le montant de base, aux alentours du 8 du mois.

Allocation scolaire et accueil de la petite enfance

Si un enfant scolarisé séjourne au moins un an dans votre famille, vous pouvez recevoir pour cette année une allocation scolaire ou d’études complète (la schooltoeslag ou la studietoelage, selon le niveau d’études). Pour les plus petits, un enfant placé est prioritaire dans l’accueil à tarif lié aux revenus, et la famille d’accueil paie la contribution la plus basse, sans tenir compte de ses revenus, via le tarif « pleegouder » de l’inkomenstarief kinderopvang (le tarif de l’accueil de la petite enfance lié aux revenus). Pour bénéficier du tarif « pleegouder » dans l’accueil de la petite enfance, il faut une attestation de Kind en Gezin et une attestation du service provincial de pleegzorg.

Quels congés pour les parents d’accueil ?

Accueillir un enfant demande du temps : audiences, contacts avec les parents de l’enfant, rendez-vous avec le service de placement. Le droit du travail belge prévoit plusieurs congés pour les parents d’accueil. Pour les salariés du secteur privé, ils relèvent de l’État fédéral et s’appliquent donc aussi aux familles d’accueil flamandes ; dans le secteur public et l’enseignement, renseignez-vous auprès de votre service du personnel.

Le congé pour soins d’accueil (pleegzorgverlof)

Le congé pour soins d’accueil est ouvert aux travailleurs sous contrat de travail désignés comme parents d’accueil par une décision officielle (tribunal, service de placement agréé, services d’aide à la jeunesse ou Comité pour l’aide spéciale à la jeunesse). Il permet de s’absenter 6 jours par année civile, lorsque votre présence est absolument requise : audiences devant les autorités judiciaires ou administratives, contacts avec les parents de l’enfant ou des tiers importants pour lui, et contacts avec le service de placement. Ces 6 jours forment un crédit par famille d’accueil et non par travailleur : si les deux parents d’accueil travaillent, ils se les partagent.

Pendant ces jours d’absence, l’ONEM verse une allocation forfaitaire de 154,71 € par jour (montant indexé au 1er septembre 2026), indépendante de votre salaire. Vous devez prévenir votre employeur au moins 2 semaines à l’avance (ou dès que possible) et demander l’allocation avec le formulaire C61 Soins d’accueil, dont votre employeur remplit la partie II, à envoyer au bureau de l’ONEM de votre domicile.

Le pleegouderverlof : congé d’accueil au début d’un placement long

Au début d’un placement de longue durée d’un enfant mineur, c’est-à-dire une décision de placement prévoyant au moins 6 mois dans votre famille, chaque parent d’accueil salarié du secteur privé ou indépendant peut prendre un congé parental d’accueil, appelé pleegouderverlof en Flandre :

• 6 semaines maximum par parent d’accueil (période de base) ;
• 4 semaines supplémentaires pour le parent d’accueil seul, ou à répartir entre les deux parents d’accueil ;
• une durée maximale doublée si l’enfant accueilli a un handicap reconnu ;
• 2 semaines de plus si vous accueillez deux enfants mineurs en même temps.

Le congé se prend par semaines complètes et doit commencer au plus tard 12 mois après l’inscription de l’enfant dans votre ménage au registre de la population. Pour un salarié, l’employeur paie les 3 premiers jours ; ensuite, la mutuelle verse une indemnité pour tous les jours de la semaine sauf le dimanche. Elle commence à vous indemniser dans les 30 jours qui suivent la réception de votre demande, puis chaque mois. Prévenez à temps votre employeur et introduisez la demande auprès de votre mutuelle.

Le congé parental classique, ouvert aux parents d’accueil depuis 2025

Depuis le 1er juillet 2025, les parents d’accueil salariés d’un enfant placé chez eux dans le cadre d’un placement de longue durée (au moins 6 mois prévus dès le départ) ont droit au congé parental et à l’allocation de l’ONEM, comme les parents légaux ou adoptifs. Dans le secteur privé, il faut avoir été sous contrat avec l’employeur pendant 12 mois sur les 15 mois qui précèdent la demande. Le droit s’ouvre à l’inscription de l’enfant dans votre ménage, tant que l’enfant n’a pas 12 ans à la date de début du congé (21 ans s’il a un handicap reconnu) et aussi longtemps qu’il est placé chez vous.

Qui peut devenir famille d’accueil en Flandre ?

En principe, tout le monde peut devenir pleegouder. Les autorités flamandes posent toutefois quelques conditions à la famille candidate :

• le parent d’accueil a au moins 18 ans ;
• il habite en Flandre (Pleegzorg Vlaanderen accepte aussi les candidats de Bruxelles) et dispose d’un logement suffisamment grand ;
• tous les membres du ménage sont associés à la candidature ;
• chaque membre majeur présente un extrait de casier judiciaire (modèle 2) sans condamnation incompatible avec le pleegzorg ;
• la famille a une capacité d’accueil suffisante (personnalité, compétences, moyens matériels, situation familiale et entourage).

Le parcours commence par la demande d’un dossier d’information gratuit et une séance d’information. Suit en principe un parcours de préparation de 3 à 4 mois, après lequel votre famille décide si elle est prête, tandis que le service évalue de son côté la collaboration. Pleegzorg Vlaanderen et le service provincial vous guident dans ces étapes.

Une fois l’enfant accueilli, le pleegzorgbegeleider du service provincial vous accompagne pendant tout le placement, et jusqu’à 6 mois maximum après la clôture du dossier.

Que se passe-t-il quand l’enfant atteint 18 ans ?

En principe, l’accueil officiel d’un pleegkind s’arrête à son 18e anniversaire. Pour éviter une rupture brutale, la Flandre prévoit une aide prolongée (voortgezette hulp) pour les jeunes de 18 à 25 ans, dont Pleegzorg Vlaanderen détaille les conditions. Selon les autorités flamandes, l’accueil d’un pleegkind mineur prend en principe fin à ses 18 ans, et les paiements de la pleegzorgvergoeding, des frais exceptionnels et des allocations familiales liés à ce placement s’arrêtent à ce moment. Les montants « plus de 18 ans » du tableau concernent les adultes accueillis comme pleeggast ; pour un jeune de 18 à 25 ans en aide prolongée, renseignez-vous auprès de Pleegzorg Vlaanderen sur ce qui continue d’être versé.

Les adultes avec un handicap ou des difficultés psychiatriques peuvent, même après 25 ans, être accueillis comme pleeggast dans un gastgezin. Pour les aides flamandes destinées aux personnes avec un handicap, consultez nos articles sur le zorgbudget pour les personnes avec un handicap et sur la VAPH.